製造商延伸責任制度（EPR）完整解析｜企業必懂的永續環境政策

一、什麼是製造商延伸責任制度（Extended Producer Responsibility，EPR）？

製造商延伸責任制度（Extended Producer Responsibility，簡稱 EPR）是一項全球重要的環境政策，核心理念是製造商對產品的責任，不只限於生產過程，更應延伸至產品的整個生命週期，尤其是使用後的回收與廢棄處理階段。

EPR 概念最早由瑞典隆德大學環境經濟學者 Thomas Lindhqvist 於 1988 年提出，並提交給瑞典環境署。該制度被視為彌補傳統產品責任制度在「消費後」階段的空缺。

Thomas Lindhqvist 教授提出製造商五項核心責任：

1.環境損害責任：對產品造成的環境破壞負責。

2.經濟責任：支付產品回收、處理、廢棄等費用。

3.物質責任：製造商必須參與產品後期處理。

4.所有權責任：在生命週期內對產品擁有環境相關所有權。

5.資訊責任：提供產品及其環境影響的透明資訊。

二、生產者延伸責任制度的具體內容與執行範圍

EPR 政策由德國最早實施於《包裝法規》，隨後被歐盟、美國、韓國、日本等多個國家納入法制體系，並成為現代廢棄物管理與循環經濟的重要基石。

核心內容如下：

1.以製造商為主體負責產品回收與廢棄處理。

2.強調產品生命週期中多方責任分擔，涵蓋生產者、消費者、商家、回收商與政府。

3.聚焦於消費後的回收、再利用與最終處置階段，落實產品生命週期的「末端管理責任」。

三、EPR制度的理論基礎

1. 企業社會責任（CSR）

EPR 建立在企業社會責任（Corporate Social Responsibility, CSR）的基礎上。企業除了追求利潤外，也應兼顧社會與環境責任。製造商有義務提供安全、環保的產品，EPR 正是將企業社會良知落實於產品處理與資源再利用的具體表現。

2. 外部成本內部化理論（Internalization of Externalities）

環境污染屬於典型的「外部性問題」，即某些企業對社會或自然環境造成損害，但卻未承擔相應的代價。EPR 的設計正是為了將這些原本「溢出」的環境成本內部化，透過回收與處理責任的制度化，讓製造商承擔應有的環境責任。

四、製造商為何應重視EPR制度？

1.符合國際環保法規，提升出口資格與品牌信譽。

2.有效減少廢棄物，促進資源循環再利用。

3.落實 ESG 永續目標，強化企業形象與社會價值。

4.避免因不合規產生的處罰或禁令風險。

五、企業實踐環境責任的關鍵一步

EPR 制度不僅是環保趨勢，更是企業邁向永續經營的基礎措施。它提醒企業主：產品生命週期的責任不能在出貨後終止，而是必須對回收、再生、處置階段一併負責。

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